3月24日，市委书记包惠在政协达州市第三届委员会第六次会议闭幕大会作重要讲话，描绘了达州“十三五”发展蓝图。

　　包惠指出，“十三五”时期，是达州全面建成小康社会的决战决胜时期。同前一个五年相比，未来五年的发展是在“四个全面”战略布局和“五大发展理念”指导下的发展；是在经济发展进入新常态、推进供给侧结构改革大背景下的发展。在这条发展道路上，达州虽然面临着经济总量不足、传统产能过剩、增长动力亟待转换等多重压力，虽然面临着贫困人口多、贫困程度深的现实困难，但“向上”发展的基本面没有改变，只要抓住当前转型发展的“窗口期”，主动加强供给侧结构性改革，痛下决心解决“结构之痛”，达州的发展潜力就能够得到充分的挖掘和释放，未来的发展就充满希望。

　　基于对“十三五”时期形势的基本认识，包惠表示，市委对今后一个时期发展的总体考虑是：按照“四个全面”和“五大发展理念”部署，紧扣“与全省同步全面建成小康社会”这一总体目标，突出建成川渝陕结合部区域中心城市、建成川东北经济区核心增长极“两个定位”，实施改革创新、统筹城乡、开放合作“三大战略”，大力践行智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的“红军精神”，着力构建“五大新格局”，即：以综合交通枢纽和新型城镇化建设为主导，构建城乡基础设施新格局；以脱贫攻坚和“农业四区”建设为主导，构建现代农业新格局；以工业园区和高新技术产业为主导，构建现代工业新格局；以商贸物流和文化旅游为主导，构建现代服务业新格局；以解决“五难”（注：饮水难、行路难、住房难、上学难、看病难）和增强群众幸福感为主导，构建民生改善新格局，培育发展优势，增强综合竞争实力。

　　包惠强调，建成川渝陕结合部区域中心城市、建成川东北经济区核心增长极，实现与全省同步全面建成小康社会，需要全市上下团结一心、共同奋斗，更需要全市上下一步一个脚印扎扎实实稳步推进。具体到今年，就是要确保地区生产总值增长7.5%、力争达到8%。实现这一目标，达州要重点突出转型升级和脱贫攻坚“两大关键任务”，坚持问题导向的思维方法和重点突破的工作方法，着力抓好“八大重点工作”：一是从推进供给侧结构性改革入手，以企业为主体，在创新发展、融合发展、开放发展上狠下功夫，既抓传统产业改造升级盘活存量，又抓新兴产业培育发展扩大增量，促进一二三产业融合发展，努力提高经济发展的质量和效益。二是从优化需求侧管理入手，实施“项目攻坚年”活动，以“月督查、季通报、年考核”的督促考核方式，实施好一批重大基础项目、产业项目和民生项目，扩大有效投资，增强发展后劲。三是坚持以“人”为中心，完善城市基础功能，提升城市管理水平，产城融合、一体发展，努力建设宜居宜业宜商的品质达城。四是全力抓好重大交通、水利和信息能源基础设施建设，提高内联外畅通达能力和生产发展能力，着力补齐基础发展“短板”，逐步破解长期制约发展的瓶颈。五是以经济体制改革为牵引，继续抓好农村改革、国企改革等重点领域改革，以改革促进开放、扩大合作，持续增强全市经济发展的动力活力。六是坚持把脱贫攻坚作为首要任务，以脱贫攻坚统揽三农工作和县域经济发展全局，全力确保今年149个建档立卡贫困村、15.1万贫困人口如期脱贫、摘掉“穷帽”；加大对社会事业投入，抓好就业再就业、社会保障、社会救助等工作，全面推进依法治市，努力让全市人民在和谐稳定的环境下共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。七是坚持文化事业和文化产业并重，大力弘扬社会主义核心价值观，继续办好第六届新农村文艺展演等群众性文化活动，加大文化基础设施建设和文化遗产保护力度，支持文化产业发展，加快建设区域文化中心。八是从生产和生活两方面入手，加大环境保护和治理力度，打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，持续抓好“五治”工程，不断改善达州人民的生产生活环境。